
当美国对中国船舶正式征收歧视性港口费时,中国的反击迅速且强硬。商务部的制裁措施直接针对美国造船业的关键领域,引发了一场贸易战,韩国韩华海洋株式会社及其五家美国子公司也卷入其中。

美国对中国海事、物流和造船行业展开301调查后,中国立即采取了多项反制措施。首先,中国对美船舶征收“特别港务费”,从每净吨400元起,计划到2028年提高至每净吨1120元。接着,中国交通部宣布启动对美国301调查的影响评估,准备调查是否有企业或个人在背后支持美国危害中国供应链安全。

最引人注目的反制措施是商务部对韩华海洋旗下五家美国子公司实施制裁,明确禁止中国境内的组织和个人与这些公司进行交易合作,并敦促美方及相关企业停止损害中国利益,纠正错误做法。商务部特别引用《反外国制裁法》,指控这五家公司协助美国对中国海事、物流和造船业进行301调查。

韩华海洋近年来通过收购美国的费城造船厂等举措,已经深度嵌入美国的造船体系。它不仅计划成为美国首个能够建造液化天然气船的公司,还承接了美国海军的军需舰艇订单,实际上已成为美国造船业的重要参与者。例如,该公司在2024年底斥资1亿美元收购了费城船厂,成为首家在美国设厂的韩国造船企业,并与美国政府达成了多项军工订单,计划在未来十年内将年产能提升至10艘。

这些行动被认为是美国为了遏制中国造船业而采取的关键策略。中国对韩华海洋美国子公司的反制措施,背后有着深刻的战略考量。美国本土的造船成本已经是韩国的三倍,自上世纪80年代以来,美国的大型商船制造能力在中日韩的竞争下严重衰退。如今,美国海军舰艇的维护和修理大部分依赖于韩华海洋旗下的费城船厂。韩华海洋实际上承担着支持美国海军舰艇建设与维修的重任。

当美国海军舰艇频繁出现在中国周边海域时,韩华海洋所提供的建造与维护支持,实际上已经成为美国对华战略中的一环。商务部指责其“协助、支持美国政府相关调查活动,危害我国主权、安全、发展利益”,这意味着美国与韩华海洋的商业行为已上升到国家安全层面,暴露出美韩联合对中国的潜在威胁。尽管韩华海洋在美国的利益与美国海军密切相关,但其生存命脉却深深依赖于中国。数据显示,韩国造船业约20%的船用钢板依赖中国供应,而中国钢材价格比韩国国内产品低10%。去年,韩国从中国进口的钢铁产品达到104亿美元,其中70%用于造船业。同时,韩国在高端材料领域,约70%的船舶永磁电机所需稀土也依赖中国供应。中国的制裁措施切断了韩华海洋美国子公司与中国供应链的联系,给美国造船业带来了沉重打击。
值得注意的是,中国此次并未全面打击韩国,而是只针对了韩华海洋美国子公司,并未波及其在韩国本土的业务。事实上,如果中国真要施压韩国,完全可以直接针对其总部或位于中国烟台的合资船厂——后者每年从中国采购上亿元船用零部件,涉及众多本土供应商。但是,中国选择在这一点上“手下留情”,通过这种“精准打击”方式,发出了明确的警告。
这次中国的反制措施有两个主要目标:一是针对美国,通过精准打击美国造船业的薄弱环节,一方面为未来的反制措施储备法律依据,另一方面通过制裁关键企业的美国子公司,让美国感受到产业链受到制约的痛苦,但又避免了全面冲击中韩经贸关系。二是警告那些与中国产业链深度绑定的第三方企业,特别是那些一边从中国赚钱,一边帮助美国实施制裁的企业。中国显然在告诉这些公司:选边站队的代价将远高于预期。
中国早在10月10日就已提前预警,明确指出美国征收港口费是典型的单边主义行为,具有明显的歧视性色彩。这一警示遵循了国际贸易争端解决的惯例,也为后续的反制留下了道义上的制高点。显然,美国并未意识到这一点,导致中国采取了更加严厉的反制。这次对韩华海洋美国子公司的制裁,标志着中国通过第三方反制美国的一种新模式。这种做法既避免了中美直接对抗的升级,又凸显了中国在全球供应链中的关键地位。未来,这场博弈可能呈现多种发展方向,包括美国推动“去中国化”的供应链、跨国企业在中美之间选择站队的压力,以及美国造船业复兴计划可能遭遇的困难。目前,中美贸易博弈进入了更加复杂的阶段,双方都在寻求精准打击的方式,以施加压力又避免全面冲突。随着中国调查的深入,更多协助美国单边制裁的企业可能会暴露出来。中国正在构建一个完整的反制体系,将防御触角扩展到全球产业链的每个环节。在这场围绕航运和造船的贸易博弈中,中国再次展示了强大的反击决心。
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